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全国防沙治沙规划摘要

发布者:yunqinet发布时间:2013-10-29 15:54:44来源:本站阅读:168字体:[] [默认] []

为了加强防沙治沙工作,推进我国防沙治沙事业持续快速健康发展,实现既定目标,日前,由国家林业局等7个部门共同编制的《全国防沙治沙规划(2005-2010年)》经国务院第81次常务会议审议通过。《规划》明确了到2010年,我国防沙治沙工作的指导原则、目标任务、建设布局和重点工程,明确了《防沙治沙法》执法范围,对指导未来一个时期全国防沙治沙工作具有重要指导意义。《规划》提出,防沙治沙是全国生态建设的重点和难点,各级政府、各有关部门要以科学发展观为指导,按照统筹规划、突出重点,预防为主、防治结合,综合治理、讲求实效的原则,切实加强领导,严格项目管理,强化各项措施,确保《规划》各项任务落到实处。现将《规划》的主要内容摘要介绍。 
   总体目标和基本原则 
    到2010年,治理沙化土地1300万公顷,封育保护372万公顷,划定一批沙化土地封禁保护区。土地沙化趋势得到有效遏制,沙区的生态状况得到一定改善。三北(西北、东北西部、华北北部)地区林草植被面积稳步增加,农牧民粮食及畜牧业生产能力得到提高,农村能源匮乏的情况得到较大改善。京津及周边地区土地沙化问题基本得到解决,生态状况全面改善,农村产业结构优化,农村经济快速发展,广大沙区初步实现生态、经济和社会的协调发展。遵循统筹规划,突出重点;预防为主,保护优先;因地制宜,综合治理;科学治沙,讲求实效;生态效益和经济效益相结合;国家、集体、个人一起上,充分发挥全社会积极性等六项基本原则。 
    总体布局与建设内容 
    总体布局。我国沙化土地主要分布在西北、华北北部、东北西部以及西藏一江两河等地区,这些地区沙化土地类型多,扩展速度快,危害严重,沙化土地面积占全国沙化土地的90%以上,为全国防沙治沙的重点地区。根据需要,划定一批沙化土地封禁保护区,实行封禁保护,布局一批国家防沙治沙重点工程和防沙治沙试验示范区,实行工程治理。黄淮海平原及南方湿润沙地,面积小,在沿海、沿河、沿江等沙化危害相对较重的地带布设一批区域性治理项目和防沙治沙试验示范项目。 
    建设内容。一是沙化土地封禁保护区建设。对地质时期形成的沙漠、沙地和戈壁,实行全面的封禁;对沙漠周边,人为破坏严重,沙化扩展加剧,当前暂不具备治理条件的沙化土地划定为若干个沙化土地封禁保护区,保护和促进林草植被的自然恢复,遏制沙化扩展。二是营林造林。根据不同沙化类型区的自然气候特点,采用人工造林、封山育林、飞播造林和乔、灌、草相结合的方式,建立绿洲外围防护林带和农田、牧场防护林网,对沙化耕地实行退耕还林还草,遏制沙化土地蔓延。三是沙化草原治理。对沙化草原和具有明显沙化趋势的草原,通过改变畜牧业发展方式及生产经营模式,实行草畜平衡制度,推行划区轮牧、季节性休牧,在草原退化严重地区实行围封禁牧、舍饲和退牧还草等,保护和恢复沙化草原草地植被。四是小流域综合治理和水源、节水灌溉工程建设。在水土流失严重、土地沙化突出的农区和农牧交错区,除实施生物措施外,实行以淤地坝、小型水利水保工程、基本农田与人工草地等工程建设为重点的小流域综合治理,搞好水源和节水灌溉工程建设,改善农牧业生产条件,促进农村结构调整,为退耕还林还草、封育保护创造有利条件。五是生态移民、小城镇建设及沙区农村能源建设。对沙化严重地区的农牧民实行有计划有步骤地异地搬迁,统筹规划建设一批小城镇,发展风能、太阳能、沼气、节柴节煤灶等解决农村能源,减轻沙区生态压力,巩固治沙成果,促进生态、经济协调发展。六是沙产业发展。利用沙区光、热、风、土地资源优势,在地表水资源允许的条件下,发展适合沙区生长且具有较高利用价值的林木,种植饲料、发展养殖、人工培育沙区中草药和食用植物资源,通过公司+农户+基地发展,使防沙治沙与农牧民增收致富、企业增效、政府增税有机结合。 
    治理分区与主攻方向 
    依据我国不同沙化类型区的地形地貌、自然气候特点、沙化土地现状、存在突出问题、治理方向相似性以及地域上相对集中连片等因素,划分为五大类型区、15个亚区。 
    一是干旱沙漠边缘及绿洲类型区。位于贺兰山以西、祁连山和阿尔金山、昆仑山以北,行政范围包括新疆大部、内蒙古西部及甘肃河西走廊等地区。区内分布有塔克拉玛干、古尔班通古特等七大沙漠。全区可治理的沙化土地24万平方公里。该区干旱少雨,风大沙多,植被稀少,年降水量多在200毫米以下,生态环境极为脆弱。存在的主要问题是:过牧、樵采、乱垦、乱挖等不合理的经济活动致使天然荒漠植被遭受严重破坏,绿洲萎缩;大水漫灌等不合理的水资源开发利用模式,造成水资源严重浪费。主攻方向是:保护和拯救现有天然荒漠植被和绿洲,遏制沙化土地扩展,抑制流沙侵袭;将目前不具备治理条件和具有特殊生态保护价值且相对集中连片的沙化土地划为若干封禁保护区,实行严格的封禁保护;建立科学的上下游用水制度,推广应用节水措施,合理调节河流上下游用水,保证生态用水;在沙漠前沿建设灌草乔、带片网合理配置的防风阻沙林草带,阻止流沙扩展,在绿洲外围建设以防风、固沙、减灾为主要目的的大型综合防护林体系。本区划分为塔克拉玛干沙漠周边及绿洲区、古尔班通古特沙漠及周边保护治理区、河西走廊及阿拉善高原沙漠周边及绿洲区等3个亚区。 
    二是半干旱沙地类型区。位于贺兰山以东、长城沿线以北,以及东北平原西部地区,区内分布有浑善达克、呼伦贝尔等四大沙地。行政范围包括北京、天津、内蒙古、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、陕西和宁夏等10省(区)。全区可治理的沙化土地17.91万平方公里。该区是造成华北及东北地区沙尘天气的沙源尘源区之一,干旱多风,植被稀疏,年降水量大多在300毫米-400毫米之间。存在的主要问题是:过牧、过垦、过樵行为十分突出,造成植被衰败,草场退化、沙化。主攻方向是:保护、恢复林草植被,减少地表扬沙起尘,牧区推行划区轮牧、休牧、围栏封育、舍饲圈养,沙化严重区实行生态移民;农牧交错区在搞好草畜平衡的同时,加强人工草地建设,通过封沙育林(草),飞播造林(草),退耕还林退牧还草和小流域综合治理等措施,恢复林草植被,建设乔灌草相结合的防风阻沙林带;对人为破坏严重,沙化扩展加剧,目前暂不具备治理条件的沙化土地划定若干沙化土地封禁保护区,实行严格的封禁保护。本区划分为京津及周边沙化土地治理区、科尔沁沙地治理区、毛乌

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